• 索 引 號(hào): J3001--0-2022-00127
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  • 標(biāo)  題: 樂(lè)政〔2022〕10號(hào)南樂(lè)縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣村民自建住房建設(shè)工程 質(zhì)量安全管理規(guī)定(試行)的通知
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樂(lè)政〔2022〕10號(hào)南樂(lè)縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣村民自建住房建設(shè)工程 質(zhì)量安全管理規(guī)定(試行)的通知

2022-08-29?? 縣政府辦公室

樂(lè)政〔202210號(hào)

南樂(lè)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣村民自建住房建設(shè)工程

質(zhì)量安全管理規(guī)定(試行)的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣政府有關(guān)部門:

《南樂(lè)縣村民自建住房建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    

    

    

                         2022520

南樂(lè)縣村民自建住房建設(shè)工程質(zhì)量

安全管理規(guī)定(試行)

第一章 總 

第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)村村民自建住房建設(shè)質(zhì)量安全管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河南省關(guān)于深入推進(jìn)村民自建住房管理工作的通知》《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)的通知》《河南省農(nóng)村自建住房規(guī)劃和用地管理辦法(試行)河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法(試行)的通知》南樂(lè)縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理暫行辦法(試行)》等法律法規(guī)和文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)縣城規(guī)劃區(qū)之外的農(nóng)村村民新建、改建和擴(kuò)建住房(以下簡(jiǎn)稱村民自建房)的工程質(zhì)量安全管理。

第三條 村民自建房是指由農(nóng)村村民以戶為單位,自行申請(qǐng)?jiān)谡厣闲陆ㄗ》俊?/span>改建或擴(kuò)建原有住房的活動(dòng)。

第四條 村民自建房應(yīng)當(dāng)符合村級(jí)規(guī)劃,滿足村民生活生產(chǎn)的需要,體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌

第五條 歷史文化名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)村民自建住房,應(yīng)符合相關(guān)特色保護(hù)規(guī)劃,保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌,體現(xiàn)中原地域文化特色。

第六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)依法履行村民自建住房建設(shè)質(zhì)量安全行業(yè)管理工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自建住房建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管,負(fù)責(zé)引導(dǎo)村民住房建筑風(fēng)貌,組織編制村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè),組織建筑工匠培訓(xùn)和管理。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建筑材料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,維護(hù)建材市場(chǎng)秩序,及時(shí)發(fā)布不合格建材信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控、建筑工匠管理和村民自建房的開(kāi)工審批、建設(shè)竣工驗(yàn)收備案、工程質(zhì)量安全監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo),履行屬地管理責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)村民自建房建設(shè)活動(dòng)的日常巡查管理,查處質(zhì)量安全文明施工過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

第二章 村民自建住房建設(shè)的質(zhì)量要求

第七條 村民自建住房嚴(yán)格按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè),總高不超過(guò)10米、層數(shù)不超過(guò)層,單層住房層高不超過(guò)4米,二層住房的每層高不超過(guò)3.6米,需建設(shè)三層以上(含三層)住房的,要征得村民委員會(huì)以及利益相關(guān)方的同意后,納入村莊規(guī)劃

第八條 建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)地域特色和文化傳承,以坡屋頂為主,平坡頂結(jié)合,房屋造型簡(jiǎn)潔美觀,延續(xù)傳統(tǒng)建筑特色,同時(shí)注重房屋復(fù)合功能,引導(dǎo)將廚房、衛(wèi)生間等配套生活設(shè)施統(tǒng)一納入到房屋主體設(shè)計(jì)中,提倡使用綠色環(huán)保、建筑節(jié)能等新型建材和裝配式建筑。

第九條 村民自建住房要滿足基本的設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,即選址安全,地基堅(jiān)實(shí);基礎(chǔ)牢靠,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,強(qiáng)度滿足要求;圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固;建筑材料質(zhì)量合格;施工操作符合規(guī)范。

第十條 承攬村民自建房建設(shè)的施工企業(yè)或個(gè)人應(yīng)滿足以下條件

(一)二層以下(含二層)的自建房施工隊(duì)伍中,承擔(dān)技術(shù)作業(yè)的施工人員應(yīng)全部取得農(nóng)村建筑工匠資格,并按照要求定期參加培訓(xùn);

(二)三層以上(含三層)、三層以下設(shè)置地下室的自建房應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工建設(shè)。

第十條 村民與施工方應(yīng)當(dāng)簽訂施工合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,約定農(nóng)村住房保修期限和保修責(zé)任。施工方對(duì)所建房屋的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),要建立健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,明確施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要責(zé)任人,不得擅自修改圖紙,不得偷工減料,要做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,隱蔽工程在隱蔽前,應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下步工序。

第十 施工方應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,積極推薦應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽(yáng)能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)以及裝配式建筑技術(shù)。石灰、磚、水泥、沙(砂)、鋼材、預(yù)制構(gòu)件等建筑材料須有出廠質(zhì)量合格證明,嚴(yán)禁使用過(guò)期和質(zhì)量不合格的建筑材料。

村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,施工方應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

第十 村民自建住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用推薦的《村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)》。不使用指導(dǎo)圖冊(cè)和改建、擴(kuò)建原有住房的,村民應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)。施工設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌要求。

第十 建設(shè)完工后,村民應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、執(zhí)法隊(duì)在接到村民竣工驗(yàn)收申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi),安排人員組織網(wǎng)格員、施工方、設(shè)計(jì)人員(使用指導(dǎo)圖冊(cè)的除外)等,實(shí)地檢查是否按照審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),房屋工程質(zhì)量安全是否符合設(shè)計(jì)要求,驗(yàn)收合格后出具農(nóng)村宅基地和村民自建住房綜合驗(yàn)收意見(jiàn),村民、施工方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各自留存?zhèn)浒?。?duì)未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)及存在工程質(zhì)量安全隱患的,限期整改;未整改到位的一律不得使用;屬于違法建筑的,依法進(jìn)行查處。

第三章 村民自建住房建設(shè)的安全要求

第十 農(nóng)房建設(shè)的施工方要做到文明施工,物料堆放整齊,做到活完料凈腳下清。

第十 施工方要堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一、預(yù)防為主的原則,加強(qiáng)施工人員日常安全教育培訓(xùn),為施工人員購(gòu)買建筑工程意外傷害保險(xiǎn),配備必要的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品和滅火器等消防器材。

第十 施工方要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,要對(duì)樓梯臨邊、陽(yáng)臺(tái)臨邊、框架樓層邊設(shè)置防護(hù)欄桿,通道口、樓梯口、電梯口、采光井口、預(yù)留洞口等設(shè)置穩(wěn)固的蓋板或防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須正確佩戴安全帽,禁止穿拖鞋、涼鞋等,禁止酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第十 建設(shè)施工時(shí)必須采用合格的施工機(jī)具,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止應(yīng)當(dāng)汰的吊裝設(shè)備設(shè)施。抬吊構(gòu)件、材料的起重機(jī)械設(shè)備的安裝要保證設(shè)備自身的平衡與整體穩(wěn)定性。人工抬吊構(gòu)件、材料等的繩具應(yīng)采用合格的麻繩或鋼絲繩,不得用螺紋鋼做吊鉤和用鉛絲做吊具繩,不得使用簡(jiǎn)易木架支撐的吊裝葫蘆等吊裝設(shè)備。

十九 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)(俗稱三相五線制系統(tǒng)),做到三相五線制、一機(jī)一閘一保護(hù)。電線電纜無(wú)老化、破損和漏電現(xiàn)象,嚴(yán)禁亂拉亂接。手持電動(dòng)工具和插頭插座應(yīng)安全可靠,嚴(yán)禁直接將電線的金屬絲插入。

第二十條 2米以上的施工作業(yè)要參照《JGJ130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》要求搭設(shè)腳手架。腳手架搭設(shè)必須確保架體穩(wěn)定、腳手板鋪設(shè)安全,架子外側(cè)要搭設(shè)防護(hù)網(wǎng)。嚴(yán)禁攀爬腳手架上下和隨意拆改腳手架。架子、樓板上堆碼的磚、砌塊高度不超過(guò)三層。使用移動(dòng)簡(jiǎn)易腳手架的高度不應(yīng)超過(guò)5m,面積不超過(guò)10㎡。改建或裝修時(shí)不得在120mm厚磚墻、毛石清水墻、磚(石)獨(dú)立柱、過(guò)梁上設(shè)置腳手眼。

第四章 村民自建住房的監(jiān)督管理

第二十 村民應(yīng)在建設(shè)開(kāi)工前,會(huì)同施工方,共同向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理開(kāi)工備案手續(xù),提供施工合同,農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙,承攬施工的企業(yè)資質(zhì)或農(nóng)村建筑工匠負(fù)責(zé)人身份證,農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證,農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)單、質(zhì)量安全承諾書(shū)等資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核合格后,出具村民自建房備案登記手續(xù),相關(guān)資料與村民自建住房審批資料一并歸檔備案。

第二十 在村民申請(qǐng)建房過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需安排專人全程參與并落實(shí)放線驗(yàn)線到場(chǎng)、基礎(chǔ)施工到場(chǎng)、地上主體建筑施工逐層到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)、配套設(shè)施建設(shè)到場(chǎng)的五到場(chǎng)制度。

網(wǎng)格員負(fù)責(zé)村民自建住房活動(dòng)的每日巡查,建立村級(jí)巡查臺(tái)賬,全程參與五到場(chǎng)工作,對(duì)村民自建房建設(shè)活動(dòng)巡查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止,并每日向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告巡查情況。

第二十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民自建住房建設(shè)管理,對(duì)村民自建住房質(zhì)量安全負(fù)屬地管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為違法建設(shè)的執(zhí)法主體,要切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任,建立健全日常監(jiān)督管理機(jī)制,要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,形成檢查記錄。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查的建設(shè)主體提供有關(guān)資料;

(二)進(jìn)入施工限產(chǎn)進(jìn)行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響房屋質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí),責(zé)令改正。

有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)督檢查,不得拒絕或阻礙。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立村民自建房申請(qǐng)審批管理制度,規(guī)范審批建設(shè)及竣工驗(yàn)收檔案。同時(shí)加強(qiáng)村民自建房質(zhì)量安全知識(shí)宣傳,做好農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)管理,對(duì)已審批開(kāi)工的,嚴(yán)格落實(shí)五到場(chǎng)制度,做到全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,采取網(wǎng)格化管理制度,網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)活動(dòng)的每日巡查,支村兩委負(fù)責(zé)每戶安排一名班子成員對(duì)村民自建房行為進(jìn)行監(jiān)督檢查并形成檢查記錄,配合網(wǎng)格員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)指導(dǎo),制止農(nóng)房建設(shè)活動(dòng)的違法違規(guī)行為,并及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)要建立日常巡查管理機(jī)制,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,對(duì)違反工程質(zhì)量安全及文明施工的行為進(jìn)行查處。

第二十 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村建材市場(chǎng)的檢查和監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣建材的違法行為,嚴(yán)防假冒偽劣商品損害村民群眾利益,維護(hù)農(nóng)村建材市場(chǎng)秩序,確保建材產(chǎn)品的質(zhì)量。

第二十 村民自建三層以上(含三層)、三層以下設(shè)置地下室的自建房,必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。

第五章 事故應(yīng)急處置

第二十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十 發(fā)生質(zhì)量安全事故后,施工方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。接到報(bào)告的單位及時(shí)向縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者其他有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,接到報(bào)告的部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。

第二十 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援消防器材、設(shè)備,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工方應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān)證物。

第六章   

二十九 村民自建房的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或阻撓依法批準(zhǔn)的農(nóng)房建設(shè)工程,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十 本規(guī)定印發(fā)之日起實(shí)施。