南樂縣人民政府食品安全委員會關(guān)于印發(fā)2020年南樂縣食品安全工作要點的通知

發(fā)布時間:2020-12-09 ??來源:縣政府
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政食安委20201?

南樂縣人民政府食品安全委員會

關(guān)于印發(fā)2020年南樂縣食品安全工作

要點的通知

鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府,政府食品安全委員會成員單位,縣直有關(guān)單位

2020南樂縣食品安全工作要點》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

202083???

(此件主動公開)

2020年南樂縣食品安全工作要點

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會的決勝之年,也是全面加強食品安全工作的關(guān)鍵之年。全食品安全工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神,落實、縣政府《關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強食品安全工作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),以落實“最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn),最嚴(yán)格的監(jiān)管,最嚴(yán)厲的處罰,最嚴(yán)肅的問責(zé)?”為抓手,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,積極參與食品安全省、國家食品安全示范城市建設(shè),鞏固省級食品安全示范縣的創(chuàng)建成果,不斷增強全人民群眾獲得感、安全感和幸福感。現(xiàn)就2020年食品安全重點工作安排如下:

一、全面落實責(zé)任,強化對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實食品安全黨政同責(zé)。各(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓,認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和委、政府《若干措施》要求,完成委、政府安排的各項食品安全工作任務(wù)。黨委和政府主要負責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單,履行食品安全工作責(zé)任,制定具體的貫徹落實措施。政府食安委各成員單位和相關(guān)部門要進一步完善食品安全監(jiān)管制度和責(zé)任機制,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險,確保不發(fā)生重大食品安全事件。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府負責(zé),縣政府食安委成員單位和有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)落實食品安全屬地管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府要自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任,定期開展專題調(diào)研,廣泛聽取人民群眾和基層監(jiān)管部門意見,及時研究部署食品安全工作,切實解決存在的突出問題。要強化食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期共享機制,協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問題。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣政府食安辦負責(zé))

(三)落實食品安全責(zé)任追究機制。將食品安全工作納入縣黨委巡察、政府巡查和督查督辦的重要內(nèi)容,列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,完善評議考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整任用的重要參考。按照國家有關(guān)規(guī)定,對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵,對食品安全監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和公職人員,按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則,嚴(yán)肅追究責(zé)任。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府負責(zé),縣委組織部,縣人社局、縣政府食安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé))

二、完善創(chuàng)建機制,參與食品安全省建設(shè)

(四)健全創(chuàng)建工作機制。落實食品安全示范創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)機制,形成上下左右創(chuàng)建信息貫通格局。改進獎勵機制,推動創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。加大項目安排、資金投入等方面傾斜力度,為創(chuàng)建工作提供有力保障。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé),縣政府食安辦,縣市場監(jiān)管局、縣財政局按職責(zé)分工負責(zé))

(五)實施“雙安雙創(chuàng)?”示范引領(lǐng)工程。大力推進國家食品安全城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”。鞏固省級食品安全縣以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果??偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗做法,探索具有南樂特色的創(chuàng)建之路。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé),縣政府食安辦,縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))

三、完善法規(guī)制度,提升地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平

(六)推進建立配套制度。建立健全公安部門食品案件打擊工作機制,加大各主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動力度,推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合,推進綜合執(zhí)法改革,強化聯(lián)合執(zhí)法,增強執(zhí)法力度。建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。(縣政府食安委各成員單位,縣人民法院、縣人民檢察院按職責(zé)分工負責(zé))

(七)推進食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施。深入實施風(fēng)險評估專項行動。鼓勵采用高于嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵樹立區(qū)域品牌。嚴(yán)格實施國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食用林產(chǎn)品、糧油標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮我食品安全檢驗檢測機構(gòu)作用,加強食品質(zhì)量安全控制等基礎(chǔ)性方法和標(biāo)準(zhǔn)的研究。(縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé))

四、?堅持問題導(dǎo)向,強化全過程監(jiān)管

(八)開展源頭污染治理。開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動,排查整治涉鎘等重點重金屬行業(yè)企業(yè)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),強化大氣污染治理,控制農(nóng)業(yè)源氨排放;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),加快治污工程項目建設(shè),重點保護飲用水源;打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境重金屬污染物的監(jiān)測體系,提升受污染耕地治理與修復(fù)水平;加強源頭污染防控及消減,保護好縣域生態(tài)環(huán)境。實施農(nóng)獸藥減量行動,農(nóng)藥利用率達到40%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上,研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥,淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品。加強屠宰企業(yè)監(jiān)管,做好重大動物疫情防控工作。杜絕使用禁用農(nóng)藥獸藥及非法添加物,開展獸用抗菌藥減量試點和智慧監(jiān)管試點治理,提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式創(chuàng)新,完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))

(九)強化食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任,推進食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查,嚴(yán)格落實食品安全規(guī)章制度。組織食品安全管理人員抽查考核,抽查考核企業(yè)覆蓋率達95%以上。引導(dǎo)鼓勵中、高風(fēng)險食品企業(yè)采用“?HACCP”、ISO22000等先進管理體系。引導(dǎo)食品小作坊、小型食品生產(chǎn)企業(yè)實施6S標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。(縣市場監(jiān)管局、縣工信局負責(zé))

(十)開展流通環(huán)節(jié)專項檢查。實施銷售者食品安全風(fēng)險分級管理,強化日常監(jiān)督檢查全覆蓋和隨機監(jiān)督抽查相結(jié)合,組織開展農(nóng)村、學(xué)校周邊、集貿(mào)市場食品安全專項治理和米面油肉蛋奶果蔬、冷凍冷藏食品、特殊食品等重點食品安全專項檢查。督促食品集中交易市場強化入市經(jīng)營者的管理,落實進貨查驗記錄制度、食品安全自查制度,開展入場銷售者社會信用代碼或身份證復(fù)印件及入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明文件查驗和質(zhì)量安全檢驗檢測、建立入市銷售者檔案的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場達到100%。依法組織實施銷售類食品經(jīng)營許可、登記、備案,確保按期辦結(jié)率達到100%。指導(dǎo)食品小經(jīng)營店改造提升設(shè)施設(shè)備、利用信息化技術(shù)實施食品安全管理。強化食品流通環(huán)節(jié)冷鏈建設(shè)。開展放心食品超市自我承諾活動。加強基層監(jiān)管人員和食品經(jīng)營者法律法規(guī)知識培訓(xùn)。(縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé))

(十一)加強餐飲食品安全監(jiān)管。推進校園食品安全守護行動,開展“校園及周邊安全建設(shè)年”活動。年底前,實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的學(xué)校食堂比例達到80%以上,幼兒園、小學(xué)達到100%。深入實施餐飲質(zhì)量安全提升行動,鼓勵社會餐飲單位廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式,提升餐飲智慧化管理水平。加強食源性疾病監(jiān)測報告,提升流行病學(xué)調(diào)查能力水平,降低群體性食源性疾病事件發(fā)生率。落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任,保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。切實抓好醫(yī)院、養(yǎng)老救助機構(gòu)、建筑工地、旅游景區(qū)及清真食品領(lǐng)域的監(jiān)管。縣教育局、縣民宗局、縣民政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

五、開展專項行動,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

(十二)開展“昆侖2020”和落實“四個最嚴(yán)”專項行動。公布食品安全犯罪監(jiān)督舉報方式,發(fā)動群眾積極舉報案件線索,廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。扎實開展集中行動,依法從嚴(yán)從快查辦食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁用限用農(nóng)獸藥、豬肉私屠濫宰、注水注藥、保健食品非法添加、“一非兩超”、虛假違法廣告、違法包裝、無證經(jīng)營食鹽批發(fā)、制售假劣食品和假冒清真食品等危害食品安全的違法行為。集中偵破一批大要案件,摧毀一批犯罪窩點,打掉一批犯罪鏈條,整治一批重點部位,嚴(yán)懲一批犯罪分子,堅決遏制食品安全犯罪多發(fā)勢頭。公安局、民宗局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民檢察院、縣人民法院按職責(zé)分工負責(zé))

(十三)打擊食品安全違法行為。以“四個最嚴(yán)”為基本遵循,針對人民群眾反映的食品安全突出問題,保持對食品安全違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。嚴(yán)格落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定,終身禁業(yè)等懲罰措施,加大處罰力度,提高違法成本。加強部門協(xié)作,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,嚴(yán)厲打擊非法獵捕和非法交易野生動物行為。(縣委政法委、縣民宗局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé))?

六、加強能力建設(shè),健全食品安全治理體系

(十四)加強食品安全檢驗檢測。食品和農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測和檢驗檢測能力建設(shè)達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強林產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)能力建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、監(jiān)管能力建設(shè),提高監(jiān)測數(shù)量,擴大監(jiān)測范圍,強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。加強食品安全科學(xué)研究,在科技計劃項目中優(yōu)先支持食品安全檢測、監(jiān)管等領(lǐng)域,形成一批食品安全檢測、監(jiān)管方面的新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn),為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。規(guī)范食品快檢使用管理。增強重點領(lǐng)域、重點項目食品安全監(jiān)測抽檢,提升抽檢工作的系統(tǒng)性和針對性,強化問題導(dǎo)向,提高抽檢工作效能。落實農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢4批次/千人,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上,食品安全抽檢合格率達到98%以上,監(jiān)督抽檢不合格食品處置率達到100%。(縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé))

(十五)強化監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。健全食品安全財政投入保障機制,保證監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費和裝備。依托現(xiàn)有資源加強食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強化食品安全犯罪專業(yè)偵查力量建設(shè)。貫徹把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責(zé)的基本要求,深化基層食品安全監(jiān)督機構(gòu)改革,加強基層綜合執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),引導(dǎo)食品安全人才向監(jiān)管一線流動。探索基層食品安全綜合治理長效機制,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,建立專兼結(jié)合的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員(協(xié)管員)隊伍,打通保障食品安全的最后一公里。(縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))

(十六)強化食品安全應(yīng)急管理水平。修訂食品安全突發(fā)事件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急裝備,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。妥善處置各類食品安全事件。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,加強食品安全風(fēng)險評估能力建設(shè),做好信息通報工作。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險項目監(jiān)測,處置好各類質(zhì)量安全事件。(縣政府食安委各成員單位按職責(zé)分工負責(zé))

(十七)推進食品安全追溯體系建設(shè)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善追溯體系,確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險可控。重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù),建立重點食品追溯協(xié)作平臺,推動追溯體系互聯(lián)互通。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),加快追溯標(biāo)識推廣。提高追溯信息采集能力,新建3個省級食用農(nóng)產(chǎn)品追溯點。重點支持規(guī)模大、效益好、風(fēng)險高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯管理。(縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

七、強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(十八)推進食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐,提升全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。推進無公害防治工作,保障食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動,嚴(yán)控收儲環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全,打造高質(zhì)量的糧食供應(yīng)鏈。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和物資儲備中心、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé))

十九)促進食品產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動,研究制定扶持政策,加強科技成果轉(zhuǎn)化,打造、保護南樂食品類優(yōu)勢品牌,增強南樂食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,加快食品一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進餐廚廢棄物分類資源化利用和集中處置,促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣工信局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備中心、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé))

(二十)進一步推進“放管服”改革。深化“證照分離”“一網(wǎng)通辦”改革,大力推行企業(yè)全程“一網(wǎng)通辦”,對“多證合一”事項目錄實行動態(tài)調(diào)整更新,進一步壓縮企業(yè)開辦時間。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

八、強化輿論宣傳,構(gòu)建共治共享格局

(二十一)強化宣傳引導(dǎo),增強群眾信心。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,加強食品安全有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。開展食品安全宣傳周等活動,充分發(fā)揮新媒體、傳統(tǒng)媒體以及科普平臺作用,宣傳食品安全科學(xué)知識,提高公眾認知水平,增強公眾消費信心。加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo),強化正面宣傳報道,建立輿情回應(yīng)引導(dǎo)機制;及時回應(yīng)社會關(guān)切問題,堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。(縣委宣傳部牽頭,縣政府食安委其他成員單位按職責(zé)分工負責(zé))

(二十二)動員各界參與,推進社會共治。完善公眾參與機制,暢通公眾表達利益訴求的渠道,積極開展刑事附帶民事公益訴訟、民事和行政公益訴訟。強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管,發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用。完善食品安全征信平臺,發(fā)揮信用懲戒機制作用,將嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”,構(gòu)建“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制。加強食品安全專家委員會建設(shè),積極推廣第三方機構(gòu)開展食品安全群眾滿意度調(diào)查。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé),縣人民法院、縣人民檢察院,縣政府食安委有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé))

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關(guān)部門年底前向委、政府報告食品安全工作情況。

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