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自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知

發(fā)布時(shí)間:2019-02-13 ??來(lái)源:國(guó)土局
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各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門(mén),中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局,各派駐地方的國(guó)家土地督察局:

  為了貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》,在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中將永久基本農(nóng)田保護(hù)措施落到實(shí)處,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、嚴(yán)格限定重大建設(shè)項(xiàng)目范圍

  現(xiàn)階段允許將以下占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目納入用地預(yù)審受理范圍。

  (一)黨中央、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目(包括黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱(chēng)的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目)。

 ?。ǘ┸娛聡?guó)防類(lèi)。中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目。

 ?。ㄈ┙煌?lèi)。

  1. 機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃(指國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)頒布,下同)明確的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

  2.鐵路項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的鐵路項(xiàng)目,《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》明確的鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的城際鐵路建設(shè)規(guī)劃明確的城際鐵路項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃明確的城市軌道交通項(xiàng)目。

  3.公路項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的公路項(xiàng)目,包括《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013~2030年)》明確的國(guó)家高速公路和國(guó)道項(xiàng)目,國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的國(guó)防公路項(xiàng)目。

  此外,為解決當(dāng)前地方存在的突出問(wèn)題,將省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃的部分公路項(xiàng)目納入受理范圍:

  (1)省級(jí)高速公路。

  (2)連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級(jí)公路。

 ?。ㄋ模┠茉搭?lèi)。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的能源項(xiàng)目。電網(wǎng)項(xiàng)目,包括500千伏及以上直流電網(wǎng)項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目,以及國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的其他電網(wǎng)項(xiàng)目。其他能源項(xiàng)目,包括國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的能源開(kāi)采、油氣管線、水電、核電項(xiàng)目。

 ?。ㄎ澹┧?lèi)。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的水利項(xiàng)目。

  (六)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

  二、嚴(yán)格占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證

  充分發(fā)揮用地預(yù)審源頭把關(guān)作用,全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的要求。重大建設(shè)項(xiàng)目必須首先依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址,避讓永久基本農(nóng)田;確實(shí)難以避讓的,建設(shè)單位在可行性研究階段,必須對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證。市縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照法定程序,依據(jù)規(guī)劃修改和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的要求,認(rèn)真組織編制規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案,確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu);省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行踏勘論證,并在用地預(yù)審初審中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對(duì)占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。

  對(duì)省級(jí)高速公路、連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級(jí)公路,必須先行落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃入庫(kù)要求,方可受理其用地預(yù)審。

  三、嚴(yán)格用地預(yù)審事后監(jiān)管

  重大建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后,市縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照規(guī)劃管理和補(bǔ)劃方案的要求,量質(zhì)并重做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、上圖入庫(kù)工作,并納入國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;省級(jí)自然資源主管部門(mén)要依據(jù)規(guī)劃對(duì)補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理,列為監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,通過(guò)實(shí)地核查、遙感監(jiān)測(cè)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方式,對(duì)永久基本農(nóng)田占用、補(bǔ)劃實(shí)行全鏈條管理,對(duì)永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量變化情況進(jìn)行全程跟蹤,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行,有效期5年。

  附件:

   1.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審材料目錄

   2.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)自然資源主管部門(mén)用地預(yù)審初審報(bào)告格式

   3.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案格式

 

                            自然資源部

                          2018年7月30日

附件  :

 

1. 涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審材料目錄.docxhttp://www.bajieyou.com/attached/20190124/20190124172829_432.docx

2. 涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)自然資源主管部門(mén)用地預(yù)審初審報(bào)告格式.docxhttp://www.bajieyou.com/attached/20190124/20190124172840_121.docx

3. 涉及占用永久基本農(nóng)田的重大項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案格式.docxhttp://www.bajieyou.com/attached/20190124/20190124172853_735.docx